A cura di Lorenzo Ontano, Matteo Zovi
Con avviso del 15 maggio 2026, l’Agenzia delle Dogane ha comunicato la pubblicazione delle Linee Guida UE in materia di origine preferenziale relative all’Accordo interinale sugli scambi commerciali tra l’Unione Europea e gli Stati firmatari del Mercosur (Brasile, Argentina, Paraguay, Uruguay), in applicazione provvisoria dal 1° maggio 2026. Di seguito si riepilogano i principali contenuti.
Principali contenuti delle Linee Guida
Il sistema di origine preferenziale introdotto dall’Accordo si fonda sull’autocertificazione da parte dell’esportatore, in luogo dei tradizionali certificati emessi da autorità pubbliche. Il trattamento tariffario preferenziale deve essere richiesto dall’importatore e dimostrato tramite documentazione di origine; la richiesta può essere effettuata anche entro due anni dall’importazione.
Per gli esportatori UE è centrale il sistema REX: salvo spedizioni di valore inferiore a 6.000 euro, è necessaria la registrazione e l’indicazione del numero REX nelle attestazioni di origine. Per i Paesi del Mercosur è previsto un regime transitorio di cinque anni che consente, in alternativa all’autocertificazione, l’utilizzo di certificati di origine rilasciati da enti autorizzati.
Tra gli altri elementi di rilievo si segnalano: una regola di tolleranza generale del 10% del valore ex-works per l’utilizzo di materiali non originari; il cumulo bilaterale, sulla base del quale materiali originari dell’UE utilizzati in lavorazioni nel Mercosur potranno essere trattati come materiali originari del Mercosur e viceversa; la possibilità di duty drawback, ossia il rimborso o la sospensione dei dazi sui materiali non originari impiegati nella produzione di beni esportati con preferenza.
Sul piano dei controlli, le autorità importatrici possono verificare l’origine anche dopo l’importazione e la parte esportatrice deve rispondere entro dieci mesi; in caso contrario, il trattamento preferenziale può essere negato. È inoltre previsto il principio della “non alterazione”, che vieta modifiche ai prodotti originari durante il transito attraverso Paesi terzi.
In sintesi, le Linee Guida illustrano un sistema volto a modernizzare e semplificare gli scambi commerciali UE-Mercosur, favorendo la digitalizzazione delle procedure e rafforzando i meccanismi di controllo e tracciabilità dell’origine.
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